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Uomo politico tra i primi teorici del sardismo, consigliere comunale e provinciale a Cagliari, deputato al parlamento, avvocato e giornalista, Cao (1871-1959) sarebbe divenuto celebre per un opuscolo del 1918, "Per l'Autonomia". Questo documento, nato da una candidatura di tanti anni prima, è interessante per la denuncia delle numerose cause di malessere nell'interno dell'isola.